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近年来,绿色金融逐渐引起中国学者及政策制定者的关注。绿色金融制度体系作为该新兴市场发展的重要规则指引,主要从标准制度、披露制度和激励机制三个方面影响绿色金融推动我国经济低碳转型的效用。研究发现:中国当前绿色金融制度体系存在绿色项目认定统一标准缺失、信息披露制度不完善、配套激励机制力度不足的问题。因此,基于以上分析,该文建议借鉴国际绿色金融制度构建经验——《欧盟可持续金融分类方案》标准体系,TCFD框架信息披露倡议和差异化资本要求激励机制,以“无重大损害”为原则完善我国统一绿色金融标准体系。具体而言,定期修订配套绿色标准以引导棕色项目绿色化;建立渐进式强制绿色金融信息披露制度,允许企业以“不强制执行即提交报告”方式披露环境信息;完善以市场激励要素为主导的系统化激励机制。
Abstract:In recent years, green finance has attracted more and more attention from sholars and policymakers in China. As an important guideline for the development of green financial market, its regulatory system substantially affects the utility of green finance to promote the low-carbon transformation of China's economy in such three aspects: standard system, disclosure system and incentive mechanism. It is found that China's current green financial institutional system suffers from the lack of uniform standards for green project identification, imperfect information disclosure system and insufficient strength of supporting incentive mechanisms. Therefore, based on the above analysis, we suggest that we draw experiences in practice from the international green finance regulatory system, that is, the standard system of the EU Sustainable Financial Classification Scheme, the TCFD framework information disclosure initiative and the incentive mechanism of differentiated capital requirements, so as to build China's unified green financial standard system based on the principle of “zero significant damage”. Specifically, the supporting green standards should be regularly revised to guide the greening of brown projects, a progressive mandatory green financial information disclosure system should be established to allow enterprises to disclose environmental information in the form of “non-compulsory reporting” and a systematic incentive mechanism reconciling with market incentive elements should be set up.
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(1)观测显示,我国经济增速远超各国的同时,升温幅度也高于全球平均水平,由气候变化造成的直接经济损失是全球平均水平的7倍多。参见“生态环境部国家应对气候变化战略研究和国际合作中心战略规划部主任柴麒敏在中国环境记协近日举办的环境茶座讲话”。
(2)《巴黎协定》提出把全球平均气温较工业化前水平升高幅度控制在2摄氏度之内,并为把升温控制在1.5摄氏度之内努力。据联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)报道,要使温升不超过1.5摄氏度,全球就要在2050年前后达到碳中和;若不超过2摄氏度,则应在2070年前后达到碳中和。
(1)环境、社会和公司治理(ESG)评价体系:1.环境要素(E)包括减少温室气体排放、废弃物管理和能源使用效率等问题。2.社会要素(S)涉及反歧视、人权、安全等相关政策,与员工和主要利益相关者的投诉等情况。3.公司治理要素(G)包括公司的董事会和管理层的结构和行为及公司对其他利益相关者的行为,遵守适用法律法规的情况。纳入ESG的信息披露可从“不披露就解释”的半强制式逐渐向强制过渡,探索适合中国道路的信息披露体系。
(2)如2021年初,安徽省人民银行系统累计办理绿色票据再贴现11.6亿元,为企业降低超过500万元融资成本,重点支持环保设备制造、清洁能源利用等环保领域百余家公司。参见安徽日报:《绿色票据再贴现助企发展》,安徽省地方金融监督管理局官网,http://ahjr.ah.gov.cn/xwzx/rdhy/8466646.html,访问时间:2021-07-06。
(3)主要考虑商业银行资本和杠杆情况、资产负债情况、流动性、定价行为、资产质量、外债风险、信贷政策执行七大方面。
(1)2021年2月9日央行研究局局长王信在国新办举办的绿色金融有关情况吹风会上提到。
(1)一是有明确的绿色资产标准体系;二是强化风险评估能力,量化评估;三是限制低风险权重的绿色资产范围;四是监控房地产抵押贷款等低风险权重、高杠杆率的资产;五是通过前瞻性情景分析构建绿色、棕色资产的风险差异。
基本信息:
DOI:10.13880/j.cnki.cn65-1210/c.20220301.006
中图分类号:F832.1
引用信息:
[1]胡勇,刁赞焜,侯宜彤.中国绿色金融制度体系构建现状、不足与完善[J].石河子大学学报(哲学社会科学版),2022,36(01):34-42.DOI:10.13880/j.cnki.cn65-1210/c.20220301.006.
2022-03-03
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